Print this page

Naczelnym organem administracyjnego zarządzania strefami jest Kancelaria Rady Państwowej ds. SSE. Opracowuje ona podstawowe wytyczne polityczne i nadzoruje ich wykonanie, prowadzi ogólny nadzór nad innymi resortami w części dotyczącej ich działalności związanej bezpośrednio z SSE. W Prowincji Guangdong pod kierownictwem Kancelarii dział Komitet ds. zarządzania SSE, realizujący bieżący nadzór nad strefami i obejmujący opracowywanie planów rozwoju, rozpatrywanie i zatwierdzanie projektów inwestycyjnych i ich rejestrację, regulowanie spraw dotyczących pracy i wynagrodzenia pracowników, kształcenia, kultury, ochrony zdrowia oraz utrzymania porządku publicznego. Shenzhen znajduje się pod bezpośrednim kierownictwem gospodarczym Komitetu, a funkcje bieżącego kierowania strefą przekazane są władzom miasta. W innych strefach przy władzach miasta utworzone zostały Komitety ds. zarządzania SSE. W Prowincji Hainan, czyli SSE Hainan działa odpowiedni organ przy Rządzie Ludowym Prowincji. Strefami rozwoju technologiczno – gospodarczego kierują Komitety ds.. zarządzania, działające na prawach organów przy rządach lokalnych (za zwyczaj przewodniczą im zastępcy Merów miast, w których znajdują się ww. strefy). Strefy charakteryzują się swoistą specyfiką jedynie w odniesieniu do działalności gospodarczej, natomiast w zakresie politycznym ich status podobny jest do statusu regionów wewnętrznych. W strefach tych działają lokalne Zgromadzenia Przedstawicieli Ludowych, Rządy Ludowe, organizacje partyjne i związki zawodowe. Utrzymanie porządku publicznego podlega pod ustawodawstwo ogólnopaństwowe. W strefach zlokalizowane są również jednostki wojskowe. Nadzór oraz ewidencja wjazdu do i wyjazdu ze stref podlega kontroli administracyjnej, która w zależności od strefy egzekwowana jest ze zróżnicowaną surowością. Na przykład, SSE Shenzhen ogrodzona jest specjalnym kordonem (siatką graniczną) z wieloma przejściami i punktami kontroli granicznej. Podstawą do przebywania i zamieszkania w strefie jest meldunek, który wydawany jest przez wydział spraw wewnętrznych zarządu miasta. Centrami organizacyjnymi działalności gospodarczej każdej ze stref są tzw. „Towarzystwa ds. rozwoju”, na które scedowano ogólne zarządzanie budownictwem inwestycyjnym oraz rozmowami pomiędzy chińskimi i zagranicznymi partnerami. Towarzystwa te działają w ścisłej współpracy z władzami miasta i prowincji. Posiadają, głównie w Hongkongu i Makao, swoje przedstawicielstwa zagraniczne zajmujące się przede wszystkim pozyskiwaniem inwestorów. Duże SSE mogą posiadać różnego rodzaju wewnętrzne pododdziały strukturalne, które z założenia koncentrują swoją uwagę na wykonywaniu odpowiednich zadań. Np., przemysłowy rejon Shekou, który jest najbardziej uprzemysłowionym rejonem SSE Shenzhen, w którym skoncentrowane są przedsiębiorstwa stosujące zaawansowane technologie, zarządzany jest przez Radę Zarządu Rejonu składającą się z urzędników lokalnych organów władzy. W Specjalnych Strefach Ekonomicznych tworzone są również strefy celne (strefy wolnego handlu), funkcjonujące poza obszarem celnym ChRL (w Chinach powstało jedynie 13 tego typu stref). Na obszarze tych stref powstawać mogą zakłady pracy takie jak montownie ukierunkowane jedynie na eksport swojej produkcji, magazyny logistyczne, składy etc. Na wwóz produkcji pochodzącej z tych stref potrzebne jest uzyskanie specjalnego zezwolenia.